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财税、土地等多方面利好加速落地 新一批自贸区开列制度创新清单

 2019-11-23 11:27:24
[摘要] 我国自贸试验区扩容已经两月有余,各地正在加快赶制施工图。今年8月份,新设上海自贸试验区临港新片区总体方案以及6个新设自贸试验区总体方案相继获批,自贸试验区建设再添新军。自批复以来,新一批自贸试验区的建

中国的自由贸易试验区已经扩大了两个多月,各地都在加快施工图的制作。经济参考新闻(Economic Reference News)记者了解到,目前,包括山东、江苏、广西、河北、云南和黑龙江在内的新一批6个自由贸易试验区和香港附近的新区,正在根据实际情况进行一系列制度创新。优化措施正在市场准入、许可证分离和金融创新等许多领域酝酿。其中,金融、税收、土地、人才等多重优势相继实现。此外,作为对外开放的桥头堡,FTZ将加快金融业对外开放的第一次试点。

自中国第一个自由贸易试验区于2013年在上海成立以来,自由贸易试验区就承担了改革试验区的角色。六年来,在全国形成并复制了200多种可复制和可复制的经验。它产生了该国第一份外国投资准入负面清单、第一个国际贸易“单一窗口”和第一个自由贸易账户。

今年8月,新设立的上海自由贸易试验区临港新区总体规划和六个新设立的自由贸易试验区总体规划相继获批,为自由贸易试验区建设增添了新的力量。国家研究院新经济研究所执行主任朱克礼对《经济参考报》记者表示,由于FTZ改革开放的突出成就,在中国全面推进对外开放的关键时刻,新一批FTZ的建设吸引了更多的关注。

自批准以来,新一批自由贸易试验区的建设速度快于深度。记者从江苏省苏州区自由贸易试验区获悉,10月12日,该区出台了20项新的促进外商投资政策。其中,在放宽市场准入方面,将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除负面清单外,任何部门或单位不得限制外国投资进入其他领域。推进电信、科研技术服务、教育卫生等领域的开放,放宽注册资本、投资方式、经营范围等限制。;并在土地供应、税收优惠、成本减免等方面提出了保障措施。

优化市场经营环境也是本轮制度创新的重点。山东自由贸易试验区烟台区相关负责人告诉《经济参考报》记者,该区的管理服务改革最近不断深化,坚持向内走,根据企业和群众的需要,推动政府职能转变,积极探索企业综合服务的“零成本”,不断缓解企业的约束和负担,尽快实现企业“半天完成”。并在结算、项目、规划、土地、环境影响评价等方面开辟绿色通道;自用办公场所和厂房租金实行三年免税和三年减半政策,最高补贴每年不超过500万元。需要土地供应的企业优先获得土地。

另一方面,广西提出通过金融改革创新、多式联运“一单系统”改革和提高政府管理水平,加快广西自由贸易试验区的发展和建设,重点是建设东盟合作试验示范区、建设国际海陆贸易新渠道和营造国际一流商业环境三大任务。

此外,金融业作为中国对外开放的重要领域,也是FTZ制度创新的起点。作为中国的金融中心,上海一直走在金融业对外开放的前列。10月17日,中国人民银行上海总部宣布,将与浦东新区政府共同研究制定金融支持浦东新区改革开放的指导方针,并提出支持中央政府扩大金融业对外开放的措施。这些措施首先在浦东实施。

临港新区充分利用了后发优势,吸收了上海原有金融发展的经验,并在金融创新方面出台了一系列措施。近日,临港新区管委会出台了多项支持金融业创新发展的措施,提出在国家战略需要、国际市场需求大、开放要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点金融领域建设一批开放度较高的功能性金融平台。

对外贸易经济合作大学教授崔凡(Cui fan)告诉《经济参考报》,中国金融业对外开放的政策适用于全国,同时对自由贸易区和其他地方开放。然而,FTZ往往是一个金融企业相对集中、监管能力强、金融人才众多、金融业务活跃的地区。因此,在FTZ,特别是在上海FTZ等经济中心,它实际上比其他地区承担了更多的探索和创新任务崔凡说道。

朱克礼认为,除了香港附近的新区,新建立的六个自由贸易区在金融创新方面也有一定优势。这是因为金融部门在之前的FTZ试验中积累了许多创新,克服了许多困难和痛苦。“目前,自由贸易区正在全面清除过去金融部门的限制,履行负面清单承诺,并建立稳定、公平、透明和可预测的商业环境。”朱克礼说道。

崔凡认为,我们应该注意金融业制度创新的几项具体措施。首先,要结合FTZ的特点和制度创新,因地制宜。例如,上海目前正在试行离岸贸易国内结算系统,该系统结合了上海促进离岸贸易的实际需要。第二,企业要充分发挥制度创新的积极性。企业是政府制度创新的推动者和合作者。

此外,崔凡还建议金融体系创新等制度创新应有利于推动实体经济发展和高质量发展。

南京大学自由贸易区综合研究所副所长韩健在接受记者采访时也指出,自由贸易区的建设不仅要快于速度,还要深于深度。应更加重视下一轮新兴产业的发展、新贸易功能的发展和新旧动能的转化。应突出自由贸易区为实体经济服务、创新驱动服务和开放转型服务。

韩健建议各地结合个体产业开展定制化、个性化的制度创新,并进行更加细致、差异化的探索,包括贸易便利化、投资开放、功能升级和监管创新。与此同时,随着自由贸易区在各地蓬勃发展,应加强自由贸易区之间的联系,为京津冀协调发展、长三角、粤港澳、大湾区一体化等重大国家战略服务,探索新的开放创新一体化模式。(记者王文博何井磊何新荣)

资料来源:经济参考

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