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以国家意志保障妇女儿童健康筑牢全民健康基石

 2019-11-08 14:06:40
[摘要] 特别是进入新时代,党和政府立足于“以妇女儿童健康为中心”的发展理念,通过国家意志依法对妇女儿童健康权利进行强力维护,努力为全体妇女儿童提供公平可及和系统连续的妇幼健康服务,使妇女全生命周期的健康得到保

作者:江秀华,全国妇联妇女研究所研究员

保障妇女儿童健康,为全民健康奠定坚实基础,是实现健康中国战略目标的重要支撑。刚刚发布的妇女白皮书向我们全面展示了新中国成立70年来,特别是十八大以来,妇幼保健取得的巨大历史成就和妇女健康的显著飞跃。在这张令人印象深刻的成绩单背后,我们强烈感受到国家保护妇女和儿童健康的强大力量。特别是在新时期,党和政府本着“以妇女儿童健康为中心”的发展理念,通过国家意志,依法大力保障妇女儿童健康权,努力为所有妇女儿童提供公平、可及、系统、持续的妇幼保健服务,确保妇女一生健康。

确保妇女和儿童健康的顶级设计。党中央非常重视妇女和儿童的健康。党的十八大以来,妇幼健康发展被纳入顶层设计,勾勒出建设健康中国的美好蓝图,为妇幼健康带来新的历史机遇。2015年,中共十八届五中全会提出推进健康中国建设,把提高妇女健康水平作为建设健康中国的重要目标之一。2016年8月,秘书长习近平出席了全国卫生与健康会议,并发表了重要讲话,强调应关注关键群体的健康和保护妇女儿童的健康。2016年8月26日,中共中央政治局审议通过了《健康中国2030年规划纲要》,进一步明确了妇幼保健的目标和措施,并将降低孕产妇死亡率等生殖健康指标作为建设健康中国的主要指标。这是贯彻党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重要举措。这也是中国积极参与全球卫生治理,履行对联合国“2030年可持续发展议程”承诺的重要举措。

确保妇女和儿童健康的战略部署。中国共产党第十八次全国代表大会以来,国家顺应时代要求和妇女期望,从宏观经济和社会发展的战略高度出发,部署保护妇女儿童健康,制定并实施了一系列中长期发展战略。比如,要继续实施妇幼发展规划,制定十三五规划,成立专门的分会,推进健康中国建设,提出加强妇幼保健和生殖服务。2016年9月,国家制定并发布了《中国实施2030年可持续发展议程国家方案》,提出进一步降低孕产妇死亡率,确保普及性健康和生殖健康服务,并将生殖健康纳入国家战略和方案。10月,党中央、国务院发布了“健康中国2030”规划纲要。这是新中国成立以来第一次在国家一级提出卫生领域的中长期战略规划。还要求把建设健康中国纳入经济社会发展规划,把孕产妇死亡率等主要健康指标纳入各级党委和政府的考核指标,进一步强化党委和政府的主要职责。2017年1月,国务院发布了《卫生与健康“十三五”规划》,推进“十三五”和“健康中国2030”规划中提出的健康中国建设和部署,计划加强妇幼保健和生殖服务。《国务院关于2019年6月实施健康中国行动的意见》、7月成立健康中国行动促进委员会、发布《健康中国行动(2019-2030)》等密集而重大的战略举措,都系统地将妇幼健康促进行动的实施纳入了经济社会发展总体规划。2015年11月,《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》将保障贫困地区妇女儿童健康作为实施卫生扶贫项目的重要组成部分,以确保卫生服务平等。

做出体制安排以确保妇女和儿童的健康。国家坚持妇幼保健公益性原则,不断扩大基本公共卫生服务体系免费服务项目,增加财政补贴。鉴于生命周期不同阶段影响妇女和儿童健康的主要问题,将继续实施针对妇女和儿童的重大公共卫生项目,如农村地区孕妇和产妇的医院分娩补贴、预防艾滋病、梅毒和乙型肝炎的母婴传播以及农村妇女的“两种癌症”检查。实施孕产妇和婴儿安全五大体系,包括妊娠风险筛查和评估、高危孕产妇项目管理、急救和重症治疗、孕产妇和产妇死亡病例报告和面谈通知,进一步确保母婴安全。不断提高医疗保险制度的效益水平,促进生育保险与医疗保险的有效衔接,为妇女医疗和生育保护编织“安全网”。以国家意志支持世界最大的医疗卫生服务体系,不断加强城乡妇幼卫生网络建设和供给侧结构改革;推进妇幼卫生信息化建设,加强信息资源共享;推进优质妇幼卫生资源下沉和提高优质医疗资源可及性的上下联动机制;加强对妇女和儿童、老年人、残疾人、低收入群体和其他关键群体健康问题的“网络形式”保护,体现对整个生命周期“不少于一个”健康覆盖的坚定承诺;继续推进健康教育体系的创新和发展,加强青春期和更年期保健服务和健康咨询;等等。这些重大体制安排实现了妇女的全周期、全方位服务和保护,妇女的健康意识不断增强。

确保妇女和儿童健康的社会动员。党和政府树立和坚持“大母子、大健康”的发展观,从社会文化、政治、经济、医疗等角度探索妇女健康问题,寻求解决办法。坚持党的建设主导政府主导共建共享的发展理念,加强党对妇幼卫生工作的领导,把妇幼卫生纳入经济社会发展全局。充分发挥政府主导作用,促进部门合作和社会参与,建立由卫生委员会牵头的联动工作机制,发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、医疗保险局等广泛参与。将妇幼健康纳入各项政策,实现人民共建共享。强调个人和家庭积极参与妇幼保健行动的重要性,并倡导个人和家庭在怀孕、分娩、育儿、儿童预防和保健以及照顾妇女生殖健康方面发挥积极作用。

中国妇幼健康的快速发展和妇幼健康的显著改善,生动描绘了一个健康的中国,进一步巩固了中华民族伟大复兴的健康基石。人们对更美好生活的渴望已经从梦想中消失,也许会到来。(江秀华)

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