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浙江日报宁波国庆特刊丨象山:半岛渔村蝶变现代滨海新城

 2019-10-31 19:22:17
[摘要] 发源于象山的“村民说事”制度,成为全国基层治理现代化的典型。在象山,“村民说事”还成了基层监督的一道“闸门”。数据显示,象山影视城摄影棚从零增至35万平方米,拍摄剧组从年均不到5个增至162个,稳居国

象山位于长江三角洲的南缘,三面环海,两个港口环抱。它有925公里长的海岸线。可以说,海洋文化深深植根于象山人的基因之中,形成了一种慷慨而充满希望的人文精神,鼓励他们勇往直前。

面朝大海,象山直奔时代潮流。在过去的70年里,象山以其独特的侵略性呈现出新的时代面貌。

象山县连续13年入选综合实力百强县,2018年排名第55位。起源于象山的“村民讲故事”制度已经成为我国基层治理现代化的典型范例。象山创新的“公共服务质量第三方评估”入围中国改革年度案例,被选为全省综合创新改革的第一联络点。象山工业经济发展迅速,已进入全省工业强县第二梯队。逐步形成以针织服装、汽车零部件、高端设备制造、海洋生物、新能源、新材料和大数据平台应用为重点的“6·1”智能经济产业体系。

如今,象山迎来了“海湾时代”、“高速时代”和“亚运会时代”,正在努力实现宁波建设现代化沿海城市的目标。

象山城区新貌周珂照片

农村治理引领现代化

村民们有话要公开说,并公之于众。党组织领导了讨论并找到了计划。党员干部带头做这项工作。结果,每个人都评论并决定了光谱——这是香山“村民说事情”系统的完整链条。经过十年的探索和实践,深化和提升,“村民说事情”已经成为象山探索农村“三管齐下”的成功经验和典型实践。它已在全市逐步推广,并在全省范围内开展。相关内容已写入中央一号文件,并引起全国关注。

在过去的几十年里,象山牢牢抓住了“群众是否满意”的根本标准来检验改革的成效。社会治理创新稳步推进,让每个人在物质资源丰富的同时感到更加舒适。“乡民讲故事”制度起源于香山,散发着泥土的芬芳,在建设善治和美丽村庄中发挥了重要作用。

作为一个“大众工程”,村民说东西的取向从一开始就不仅仅停留在“说”的环节。自2010年以来,香山在“讲故事”的基础上,逐步拓展了“村务咨询”、“民政办”、“村务评估”的环节,贯穿基层民主、管理、服务、监督的全过程。在农村治理过程中,党员干部与群众共同努力,推动农村基层民主真正落实到基层,通过“说”的开放性、“讨论”的规范化、“做”的主动性和“评价”的反作用力传递给人民。

在象山,“村民说事情”也成了基层监督的“大门”。对于像村里这样大的项目,像办公用品支出和村里每笔资金的使用这样小的项目,村队将共同审查和签署。重大决策事项,经村内四个小组讨论后,按照“五讨论两公开”程序协商决定。

现在,在“村民谈事情”的平台上,老百姓“面对面”和舆论“零距离”的帮助下,村民们可以敞开心扉,干部们也可以倾听村民们的心声,征求他们的宝贵意见,从而最大限度地凝聚共识,最大限度地凝聚智慧。干部群众找到了发展的“最大公分母”,得出了“最大团结与和谐”。

象山警方结合“村民说事”制度,拓展“民谈事”工作,推进“万名警察去基层,万名警察去走访”专项行动。自去年3月以来,这两个人一直互相提拔。他们不仅说出了群众关心的热点问题,而且想方设法解决了这些问题。他们通过“重新实施”回应了人民的呼声,温暖了人民的心灵。基层的新鲜经验通过规章制度的建立,逐渐转化为“地气”、“民生”的长效机制。

在开幕捕鱼节上,史春光在千帆石浦港被拍到。

全球旅游业美化了整个国家

三面环海,两个港口环抱,丰富的海洋资源造就了象山百里黄金海岸和千年渔村的风情。近年来,被誉为“东方仙岛、海山仙国”的香山,从外部培养了它的审美价值,从内部培养了它的气质。走出了象山特色的美丽道路,实现了乡村美和农民幸福的双重提升。

在汝雅阳谷村,由汝雅配套文化大队投资的汝雅阳信村生活综合体项目一期工程已经初具规模。该项目集乡村文化休闲、乡村创作、特色农业园于一体,致力于建设一个多种形式的领先乡村文化旅“理想村”。

为了营造良好的全球旅游发展环境,香山将旅游业列为县委“双突破、双驱动”战略之一,成立了以书记、县长为首的旅游协调推广领导小组。体制改革保留了县旅游发展中心,形成了以旅游发展中心为龙头、三大平台开发管理机构和旅游集团协调推进旅游发展机制的工作体系。

近年来,大型项目层出不穷,资金青睐和农村人才回流成为香山旅游市场发展的主要特征。浙江海洋体育中心(雅帆中心)、半边山五彩渔村、喜来登白沙湾酒店等大型休闲项目如火如荼,形成了“追我追你”的趋势。据了解,今年1月至6月,香山共有66个旅游投资项目,总投资355.26亿元。大型项目的集聚进一步巩固了象山旅游业跨越式发展的财力。

象山也在继续延长旅游产业链。以象山影视城为龙头的影视产业,逐步形成了场景制作、道具加工、餐饮服务等影视旅游产业链。,随着全球旅游业的建设。数据显示,象山影视城的工作室从零增加到35万平方米,拍摄人员数量从每年不到5人增加到162人,在国内影视基地中稳居第二。景区运营收入从年均500万元增加到1.2亿元,位居全国三大影视基地之列。

毗邻象山影视城,在浙江广电集团投资的中海影视城,50栋不同形式的民国风格单体建筑格外引人注目,街道空间、庭院空间、独具特色的民国码头和火车站场景,共同打造了一个富有民国气息的“海洋传奇”。目前,中国海洋电影城三期建设压力很大。香山电影城国家5a景区建设已通过省文化旅游厅资源质量评价,并已上报国家文化旅游厅。这两个主要项目前途光明。这个“东方好莱坞”带来了更广阔的增长空间。

沈迎军照片,蓝松山的山海风光

城市品质提升新色彩价值

历史证明,交通设施和区位条件的重大变化必将导致工商业的崛起。

2012年12月29日,许多香山人仍然无法忘记:这一天,香山港大桥竣工通车,香山港天然屏障成为一条大道。县城所在地单城到宁波的距离从120公里缩短到47公里,开车时间从2小时缩短到35分钟。此后,香山已融入宁波半小时经济圈、杭州两小时经济圈和上海三小时经济圈。

今年1月,三门湾大桥及其接线工程正式通车。象山从交通枢纽变成了交通节点,进一步开放了对外交通格局。

随着交通设施的改善,象山市的质量得到了全面提高。70年来,香山始终坚持城乡共同发展、协调发展的理念。它的脸每天都在变化。象山被评为新型城镇化质量百强县和绿色发展百强县之一,在“两山”发展百强县中排名第十。目前,象山城市建成区土地利用规模扩大到55.9平方公里,城市化率上升到57.9%。香山还实施了沿海新城升级行动计划,随着大莫湾新城的快速崛起,南部新商业区的建成,逐步形成了“山海花园城和海港后花园”的特殊城市空间。

在城市之外,香山农村发展的魅力是显而易见的。几年来,香山推进了美丽农村建设,赢得了美丽农村首批示范县。农村宅基地“三权分配”改革已成为国家模式。

生活环境呈现出新的面貌。象山投入50多亿元推进生态文明建设,成功建成省级生态县、国家生态县和国家生态文明建设示范县。为加强海洋生态保护,湾(滩)长制度已在全国推广。国家海洋夏季禁渔期始于1995年象山,被评为国家海洋生态文明示范区。

杨忠华拍摄象山港跨海大桥

[70年辉煌,数字阅读]

在过去的70年里,象山县取得了历史性的变化。

经济实力显著增强。国内生产总值从1949年的16.02亿元跃升至2018年的531.65亿元,年均增长12.5%。一般公共预算收入从1949年(县成立时)的151万元增加到2018年的41亿元,年均增长12.1%。

2018年,香山实现工业总产值627.12亿元,工业增加值123.8亿元,外贸进出口总值192.61亿元。

城市化水平显著提高。城市面积从1949年不到0.6平方公里扩大到2018年的114.37平方公里。区域户籍人口从1949年的248,300人增加到2018年的548,600人。

2018年,象山市城镇居民人均可支配收入达到54706元,农民人均可支配收入达到30882元。收入差距继续缩小。

2018年,香山县在中国中小城市百强县市中排名第55位。

70年代香山石浦港

[70年的荣耀和记忆]

1949年10月21日,中共香山县委员会和香山县人民政府成立。东山、泾河、西湖、石浦区相继成立,辖18个乡镇和单城、石浦镇。

1950年底,香山县各地的国民党军队和土匪残余基本消灭,消灭敌人3600余人。

1956年8月,强台风5612以每秒90米的最大风速登陆香山。该县淹没了116,600亩肥沃的土地。国务院工作组去香山指导抗灾恢复家园的建设。

1969年10月22日,大唐港口被封锁港口的蓄光工程开工。1974年8月,该项目完成。项目复垦面积达2.1万亩,解决了7.4万亩农田灌溉和数万人生活用水问题。

1987年6月,象山县大木头垦殖项目被纳入世界银行贷款项目。1994年5月,该项目完成并被接受。该项目的总投资为7745万元,为大莫湾新城的崛起奠定了基础。

1988年3月,国务院发布《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》,批准象山县为沿海经济开放区。

1992年7月,香山县人民政府决定设立香山县丹城开发区,后来改为香山县经济开发区;1994年8月,它升级为省级经济开发区。

1997年7月,象山县建成了第一座高标准海堤——丹门海堤。到目前为止,象山已经进行了三轮海塘维护和加固,建成了浙江省最长的174.851公里的新标准海塘。

1998年9月,象山县举办了第一届(1998)中国钓鱼节。迄今为止,已连续成功举办22届,促进了象山渔业文化的研究与发展。

2009年11月,象山县九山群岛海洋生态自然保护区通过了环境保护部的专家评估,成为国家级自然保护区。

2012年12月29日,象山港大桥及其接线工程正式通车。

2013年2月16日,国家海洋局批准象山县为首批国家海洋生态文明建设示范区。

2019年1月17日,三门湾大桥及连接工程竣工,象山由交通枢纽变为交通节点,对外交通格局进一步开放。

2019年6月9日,全国加强农村治理体系建设会议在香山召开,向全国推荐“香山经验”。

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