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成都打造世界赛事名城,2025年体育产值将达1500亿

 2019-10-25 07:58:39
[摘要] 在成都举办全国知名体育赛事,每次给予不超过300万元的办赛补助。对运行规范、实绩突出的体育社会团体给予不超过50万元的奖励。二是实施重点体育企业招引和重点体育品牌培育计划,发布成都市体育产业发展重点示

2019年9月24日,成都市人民政府办公厅发布了《成都建设世界体育名城、促进体育产业发展的若干政策措施》(以下简称《办法》),从产业结构、发展任务、金融支持、品牌建设、市场培育、设施建设、税收优惠、人才支持和环境优化九个方面促进成都体育产业发展。

《办法》提到,目标是到2025年培育3家以上地方体育上市企业,建设10个以上国家体育产业基地(单位、项目)和20个省级、50个市级体育产业示范项目,全市体育产业总规模达到1500亿元,优化产业布局,促进产业集群发展,提高体育公共服务能力。

在支持电子体育竞赛方面,成都将引进国际知名的竞赛项目,每项竞赛补贴不超过800万元。对成都的自身修养、市场价值高、发展前景好、具有国际影响力的品牌竞争给予不超过500万元的补贴。在成都举办全国知名体育赛事,每项赛事补贴不超过300万元。原则上,补贴资金不得超过竞争成本的50%。积极引进国内外知名体育企业或组织的总部和分支机构,按照成都市加快总部经济发展的政策,奖励将总部迁至成都的人员。根据成都市促进民营经济健康发展的政策,上市民营体育企业迁至成都将获得奖励。

支持职业体育俱乐部的发展。鼓励合格的社会体育组织成立职业俱乐部,支持俱乐部参与足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、棒球、垒球、电子竞技、象棋、汽车、摩托车等高水平职业联赛。在成都注册、命名为“成都”并参加国际高水平职业比赛或国家顶级职业联赛的职业俱乐部,将根据项目类别、竞赛等级、竞赛规模、竞赛影响力、实际投资和竞赛成绩,每赛季获得不超过2000万元的奖励。

支持体育社会组织的发展。鼓励社会力量建立体育社会组织,进一步丰富体育市场主体和市场供给,充分发挥行业协会在引导产业布局和拓展业务领域中的引导、协调、服务和监督作用。经营规范、成绩突出的体育社会组织,奖励不超过50万元。支持各类市场主体结合自身优势,积极申报市、省、国家体育产业示范基地(单位、项目)、体育旅游精品项目和体育休闲城镇,并对成功申请者给予不超过200万元的奖励。

原文如下:

各区(市)县政府、市政府各部门、各有关单位:经市政府同意,现将《成都市建设世界体育名城、促进体育产业发展的若干政策措施》印发给你们。请结合实际情况认真落实。

成都市人民政府办公厅

2019年9月17日

成都建设世界体育名城促进体育产业发展的政策措施

为了积极推进我市世界文化名城建设,加快“三市三都”城市品牌建设,促进我市体育产业创新整合发展,促进体育消费转型升级,提升我市现代服务业质量和效益, 根据《成都市体育条例》和《成都市人民政府关于加快发展体育产业、促进体育消费的实施意见》(成府发〔2016〕6号)的有关精神,根据建设世界体育名城的统一部署和任务要求,制定以下办法。

一.主要目标

推动形成结构更好、发展质量更高、经营环境更好、市场参与者活跃、产品供给充足、体育消费强劲、带动效果显著的产业。到2025年,培育3家以上地方体育上市企业,建设10个以上国家体育产业基地(单位和项目),20个省级和50个市级体育产业示范项目。全市体育产业总规模将达到1500亿元。

二.关键任务

一是优化体育产业布局。大力发展足球、篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、公路跑步等社会知名度高、公众参与度强的传统体育项目。加快发展自行车、网球、棒球、垒球、冰雪、水、山地户外和电子竞技等新兴体育项目,这些项目市场增长迅速,发展势头良好。以体育赛事为驱动力,以健身休闲、体育训练、场馆服务、体育经纪人和体育媒体为主体,以体育金融、体育人才和体育科技为保障,构建体育产业生态圈和创新生态链。

二是促进体育产业集群的发展。因地制宜,突出特色,打造一批主营业务突出、集聚效应明显、影响力广泛的体育产业示范项目,与文化、媒体、商业、旅游、会展、社区发展治理、农村振兴深度融合,大幅提升成都体育产业的产业集中度、产业融合度、品牌知名度和国际知名度。

三是提高体育公共服务能力。实施“互联网政府服务”将引导社会企业按照“鼓励创新、宽容审慎”的原则积极投资体育产业,加强赛事期间和之后的监管,突出公共政策的稳定性、行政行为的规范性、政府服务的便利性,努力营造优质的经营环境。

三、加强财政支持引领

(1)建立金融支持体系。构建“专项基金产业基金社会资本”的资金支持体系。设立专项资金促进成都体育发展,充分发挥专项资金的引导和杠杆作用。实施重点企业招聘计划和重点品牌培育计划,重点关注重点领域、重点领域、薄弱环节,加大对重点体育赛事、体育企业、体育俱乐部和体育产业示范项目的支持力度。

探索建立政府主导、国有企业和社会资本参与的体育产业投资基金,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步扩大资本在促进体育产业发展中的作用。引导和鼓励社会企业投资体育产业,共同培育体育消费市场,促进消费升级。加强财政资金使用效率评价,建立健全财政资金支持项目评价指标体系,优化财政资金使用,确保资金投入产出效率。[责任单位:市体育局、市财政局、市金融监督局(第一单位为牵头单位,下同)]

(2)建立行业出版体系。

首先,根据总资产、主要收入、增加值、增长率等指标,对全市体育企业进行筛选和排名,建立成都市体育产业龙头企业发布制度。

二是实施重点体育企业招募和重点体育品牌培育计划,公布成都体育产业发展重点示范项目名单。

三是定期公布体育赛事目录,开拓市场机会。大力支持重要企业、重点项目和重大竞赛,充分发挥其示范和引领作用。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市投资促进局)

四、打造品牌体育赛事

(3)大力支持社会力量申办品牌竞赛。我们将鼓励社会力量引进或独立举办品牌竞赛。政府将提供场馆、交通和医疗等公共服务,并建立竞争安全层级。加强社会事件和商业事件的宣传,为建设世界著名体育城市营造良好氛围。鼓励区(市)县政府(含成都天府新区和成都高新区管委会,下同)根据自身条件引进或自主举办有影响力的品牌体育赛事,形成“一区(市、县)、一品牌”。

对于落户成都的国际知名体育赛事,每项赛事补贴不超过800万元。对成都的自身修养、市场价值高、发展前景好、具有国际影响力的品牌竞争给予不超过500万元的补贴。在成都举办全国知名体育赛事,每项赛事补贴不超过300万元。原则上,补贴资金不得超过竞争成本的50%。[负责单位:市体育局、市政府信息办、市公安局、市财政局、市城管委、市交通局、市卫生委员会、市市场监督局、市世博局、区(市)县政府]

(4)推进政府主办体育赛事的市场化。对于市政府主办的重大体育赛事,赛事组织者和执行机构应积极挖掘赛事资源,实行市场化运作,不断提升赛事的商业价值和品牌影响力。(责任单位:市体育局、市政府相关部门、市政府相关国有企业)

五、培育市场主体产业

(五)加大体育企业吸引投资的力度。制定全市体育产业发展规划,制定产业投资促进目录,实施精准投资促进,促进优势资源与优秀企业有效对接。根据建设世界著名体育城市的需要,重点将放在引入体育功能区城市的综合开发与运营、大型体育赛事的规划与运营、场馆的投资与建设、场馆的可持续运营、新体育媒体、体育赛事与人才中介、体育教育与培训、体育金融与保险、智能体育器材的研发与制造、体育大数据与体育互联网企业等方面。

积极引进国内外知名体育企业或体育组织总部和分支机构,将总部迁至成都,按照本市加快总部经济发展的有关政策给予奖励。上市民营体育企业迁入我市将根据我市相关政策给予奖励,促进民营经济健康发展。[责任单位:市体育局、市商务局、市招商局、市金融监督局、相关区(市)县政府]

(六)实施体育企业梯度培养计划。根据规模、增长率和营业收入贡献,选择符合全市体育产业发展方向的瞪羚企业和小巨人企业,给予不超过100万元的财政支持。地方民营企业在新三板上市后,上市申请被证监会正式受理,首次上市的,根据本市上市的相关扶持政策给予奖励。(责任单位:市体育局、市科技局、市金融监督局、市新经济委员会)

(7)支持职业体育俱乐部的发展。鼓励合格的社会体育组织成立职业俱乐部,支持俱乐部参与足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、棒球、垒球、电子竞技、象棋、汽车、摩托车等高水平职业联赛。在成都注册、命名为“成都”并参加国际高水平职业比赛或国家顶级职业联赛的职业俱乐部,将根据项目类别、竞赛等级、竞赛规模、竞赛影响力、实际投资和竞赛成绩,每赛季获得不超过2000万元的奖励。(责任单位:市体育局、市市场监督局)

(8)支持体育社会组织的发展。鼓励社会力量建立体育社会组织,进一步丰富体育市场主体和市场供给,充分发挥行业协会在引导产业布局和拓展业务领域中的引导、协调、服务和监督作用。经营规范、成绩突出的体育社会组织,奖励不超过50万元。(责任单位:市体育局、市民政局)

(九)支持体育人才培养机构的发展。鼓励社会力量设立业余体育俱乐部等体育人才培养机构,加大对体育人才培养的投入,支持社会化体育人才进入各级专业运动队。我市社会体育人才培养机构培养的代表成都参加高水平体育竞赛的运动员,将根据竞赛项目、等级和成绩,按照有关规定给予奖励。(责任单位:市体育局、市人民社会服务局)

六、打造强大的产业支撑载体

(十)支持体育产业集聚发展。鼓励社会力量投资、建设、改造和运营体育设施、体育产业园区、体育特色镇、体育综合体等体育产业基础设施。引导体育企业集中开发天府奥林匹克体育城、天府绿道、龙泉山城市森林公园、龙门山森林公园、东安湖体育中心、凤凰山体育中心等体育资源聚集区,形成影响力大、拉动作用强的产业功能区。

支持各类市场主体结合自身优势,积极申报市、省、国家体育产业示范基地(单位、项目)、体育旅游精品项目和体育休闲城镇,并对成功申请者给予不超过200万元的奖励。[负责单位:市体育局、区(市)县政府及相关产业功能区管理委员会]

(十一)支持“体育”产业的整合和发展。充分发挥重大体育赛事的消费和排水功能以及体育产业的强粘性,促进体育产业与其他相关产业的创新、协调和融合。鼓励市场参与者大胆探索,在资源整合、形式重叠、消费场景推广、商业模式创新等方面先行一步,不断丰富体育产品和服务的有效供给。

鼓励体育企业利用虚拟现实、增强现实、人工智能、物联网等技术开发高端智能体育器材研发和制造。鼓励区(市)县政府采取措施促进体育消费,满足人民日益增长的健康生活需求。顺应消费结构升级趋势,延伸体育消费产业链,促进体育产业与餐饮、住宿、旅游、医疗、文化娱乐、广告媒体、科技信息、展览展示、商贸等行业的深度融合和创新发展。,为服务业增添新动力,成为城市经济的新增长点。[负责单位:市体育局、市科技局、市商务局、市文化旅游局、市世博局、区(市)县政府]

七、加大财政税收支持力度

(十二)完善体育产业信贷政策。推进银企合作,利用中小企业融资服务平台,创建企业债权融资风险补偿基金池,解决企业融资难、融资贵的问题。支持体育企业利用多层次资本市场进行股权融资和发行债券,将优质企业纳入城市上市企业储备银行。鼓励保险公司根据体育运动的特点和不同年龄段的身体状况,发展场馆设施责任保险、体育人身意外伤害保险等体育保险。(责任单位:市金融监督局、市发改委、成都银行)

(十三)切实落实税收支持政策。对认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织,经认定符合企业所得税免税条件的非营利性组织,依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费用,可以按照税法规定的比例税前扣除。体育企业发生的研发费用,按照税法规定,可以按照税收规定扣除。

鼓励企业对体育事业进行公益性捐赠。企业通过符合条件的机构捐赠的支出,在按照有关税法计算应纳税所得额时予以扣除。体育场馆内用于体育活动的房地产和土地,可以按照规定享受房产税和城市土地使用税的优惠待遇。体育场馆和其他健身设施的水、电、气价格可按照一般行业标准执行。(责任单位:成都市国家税务局、市发展改革委、市科技局、市民政局)

八、加大土地和人才支持力度

(十四)保护体育产业用地需求。编制全市体育公共设施布局规划,与土地空间规划充分衔接。转让新增经营性用地时,应优先建设体育公共设施,通过转让前的规划实施评估弥补不足。体育行政部门定期对全市体育公共设施建设进行评估,并根据评估结果和实际情况制定全市体育公共设施建设规划。推进详细基准地价体系实施,准确支持重点体育企业和项目发展。充分利用城市公园、闲置社区空间、农村户外、公共绿地等资源,建设体育健身活动场所。

支持各类市场主体合理利用工业厂房、仓储房、传统商品房等仓储房建立体育产业。鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地自主经营或者以土地使用权、合资经营等形式设立体育企业。建造大众健身设施。[责任单位:市体育局、市规划和自然资源局、市住房和建设局、市公园和城市局、市应急局、市市场监督局、区(市)县政府]

(十五)完善体育人才体系。加强体育产业人才培养的国际交流与合作,吸引高水平的竞争人才、教育人才和管理人才在我市创业发展。我市体育企业新引进的高层次人才和急需的专业技术人才享受安置补贴和准入政策。鼓励相关高校开设体育产业专业,重点培养体育产品研发、赛事策划与运营、场馆运营、体育品牌营销等专业人才。

探索人才培养新模式,鼓励大型体育企业与高等院校和职业院校合作,共同建立人才培养基地。加强体育服务业从业人员的在职职业培训,提高从业人员素质。推动建立体育产业人才信息库和人才交流平台,为体育产业发展提供强有力的智力保障。(责任单位:市体育局、市人才局、市教育局、市人民社会服务局)

九、营造优质的经营环境

(十六)保证体育产业政策稳定、公开、公平。建立由市政府分管领导牵头的体育产业联席会议制度,研究推动全市体育产业发展战略和规划,统筹解决产业发展中的突出问题,协调推进重大项目建设。联席会议办公室设在

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