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中国(山东)自由贸易试验区烟台片区创新举措

 2019-10-23 12:27:31
[摘要] 半岛记者 王滨9月19日,经历了一场降温,岛城早上的气温有些凉。但是天气却是十分晴好,蔚蓝的天空只有少量的云朵,形成一幅美丽的画卷。

大众日报,9月19日,第12版

(a)投资将更加“自由化”

1.支持企业参与氢能汽车标准的制定。积极配合相关企业向国家氢能标准化相关部门和委员会申请高规格新材料储氢罐的标准鉴定。

2 .支持设立外商独资商业教育培训机构和职业技能培训机构。

3.在相关制度框架下,港澳服务提供者可在FTZ设立独资、合资或合作医疗机构。

4.中小企业双向招商公共服务平台试点建设。依托烟台地区现有的中小企业双向招商公共服务平台,开展以“一个平台、两个引荐、十大产业、数百张名片、数千条联系、万条资源共享”为主要内容的试点任务,逐步形成招商引资和智力引进的内外互动。

(2)贸易将更加“便利”

1.创新出口商品专利纠纷解决方式。出口货物发生专利纠纷,没有涉嫌走私或者贸易管制的,经海关批准,企业可以通过担保方式放行出口货物。在此基础上,我们将进一步探索创新的海关担保方式。2.在海关特殊监管区域全面实施货物分类监管。建立符合海关监管要求的货物位置识别和电子识别,将实现特殊监管区域仓库中保税货物和非保税货物的“共管”,从而提高仓储资源的效率。

3.在该地区注册的金融租赁企业进出口飞机、船舶、海洋工程结构等大型设备涉及跨境的,海关应当在保证有效监管和执行现行税收政策的前提下,委托异地监管。

4.探索取消海关特殊监管区域内企业从事贸易经纪和代理业务的营业执照或者将其改为备案,法律规定的除外。

5.海关将为进口、加工和再出口高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通讯设备和其他符合国家环保要求并允许进口的旧机电设备提供便利。

6.推进传统贸易数字化转型,加快本地区虚拟商品和服务发展,推进传统贸易产业数字化,探索跨境电子商务、数字服务、数字视频游戏等发展。

7.允许本地区注册企业在不同税号下进行保税油产品的混配,支持具有相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务。

8.探索汽车研发进出口便利性,放宽合格企业临时进口非强制性研发试验车辆的进口期限和数量限制。

9.根据法律法规,在现有交易场所的基础上支持商品交易。

10.支持建立食品农产品进口监管定点经营场所,建设食品农产品和酒类进出口集散中心。

11.保税监管适用于海关特殊监管区域外有资质的企业实施的高附加值、高技术含量和环保要求的“双头”检验、维修和再制造模式。

12.创新保税物流监管模式,允许海关特殊监管区域以外的企业开展保税物流交易。

(3)金融业务将更加“国际化”

1.支持符合条件的跨国公司按规定开展跨境人民币资金池业务。

2.在风险可控的前提下,开展资本账户收入支付便利化试点改革。

3.支持符合条件的金融租赁公司在FTZ设立专业子公司,积极推进金融租赁公司准入便利化,争取金融租赁公司审批权限下放。各地区负责审批注册资本在3亿美元以下的外资金融租赁公司。

4.支持“走出去”企业以境外资产、股权、采矿权等权利为抵押获得贷款。结合《国家外汇管理局关于完善银行担保贷款外汇管理的通知》(惠宗发[2017年第108号)的要求,境内银行将为本地区企业在境外注册的子公司或控股投资企业提供担保,境外银行将为境外投资企业发放相应贷款。

5.根据期货保税交割业务的需要,允许拓展仓单质押融资的功能,促进仓单质押融资涉及的仓单权利确认的完善。也就是说,允许企业使用自己的标准仓单作为抵押品,银行将根据一定的质押率向企业发放信贷资金,以满足企业短期流动性或交付标准仓单的资金需求。

(四)产业集群将更加“高端化”

1.建设先进制造业中心,推动高端装备制造业、新材料、新一代信息技术、节能环保产业的优质发展和智能升级,打造智能制造业发展集聚区。

2.鼓励实力强大的制造企业从以产品为中心向以服务为中心转变,在原有产品制造能力的基础上,提供研发设计、融资租赁、建设运营、系统集成等延伸增值服务,打造制造业服务型创新发展的源头。

3.加快创新药物的审批和上市,优先审批抗癌药物、稀有疾病药物等临床急需的创新药物,实行产能短缺验收、联合审批、相关审批和重点协助,促进具有临床价值的新药和临床急需的仿制药的研发和上市。

4.优化生物医药全球合作研发专用物品的检疫和检验流程。支持医药生产和研发企业在保税区设立。在入境检验特殊物品的检疫期内,在确保安全的前提下,可以在隔离的同时进行检验,从而缩短入境检验特殊物品的通关时间,促进生物医药企业的发展。

5.开展医疗器械注册人制度试点,允许国内医疗器械注册人委托山东省医疗器械生产企业生产产品。

6.优先获取医学人才和先进医学技术。

(五)企业创新环境将更加“动态”

1.支持海外创新孵化中心、海外人才离岸创新创业基地等创新平台建设。

2.支持企业与金融机构、大学、科研院所共同建设产业创新平台,探索建设国家重点实验室、国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心、新研发机构等一批创新平台。

3.鼓励国外著名大学在中国合作办学。依托八角湾中央创新区建设,鼓励国内外高等院校和科研机构在FTZ设立分支机构或合作办学。

4.积极吸引国外研发中心,鼓励国外研发中心与烟台高校、科研院所和企业联合建设实验室和人才培养基地,共同开展产业链中的关键技术研究。

5.探索建设工业技术研究院,重点是FTZ高端装备制造、生物医药、新材料等优势产业的技术研究和产业发展。

6.建设一批专业创新空间,推动FTZ创业孵化器向专业化发展,在海洋经济、智能设备、生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业领域建设一批专业创新空间。

7.建立知识产权纠纷快速解决和维权机制,在FTZ设立知识产权法院巡回法院,构建快速授权、快速维权、快速维权的“绿色通道”。

(6)中日韩区域合作将更加“多元化”

1.高标准建设中韩(烟台)工业园区,创新“两国双园区”合作模式,深化以产业链合作为核心的定期互访机制、联动发展机制和联合投资促进机制,积极推动“双园区”在重大产业布局、重大科技研究、战略性新兴产业培育、现代服务业发展和上下游产业链建设等方面开展互动合作与交流,为双方企业提供更加适宜的发展环境。

2.支持合作建设医疗护理卫生中心,优化和完善烟台市朝鲜族居民生活养老保障服务,鼓励合作发展医疗护理卫生产业,支持整形外科发展、先进医疗技术研发、孵化等产业。

3.推进科技成果转移转化国际平台建设,探索中韩创业孵化合作和中韩科技企业孵化(烟台)基地建设。

4.加强对中韩工业园区建设的资金支持,促进区域产业发展。

5.在烟台地区建设韩国元素特色集聚区,规划建设韩国风格街道,加强中韩文化艺术交流,定期举办韩国特色节日。规划建设中日韩旅游集散中心,支持设立免税商店。

6.加强中日韩海关认证经营者(AEO)之间的相互认可与合作,在信息交流、相互认可监督、执法互助、检验检疫、标准计量等方面建立高效顺畅的合作机制。

7.与日韩合作确定鲜活农副产品清单,加快开通快速通关“绿色通道”。

8.创新自贸区班轮卫生检疫“电信申报、无疫通道”监管模式。符合电信检疫监管要求并申报无传染病的中韩定期班轮可在香港直接运营,并补充相关海关手续,缩短船舶运营时间。

(7)海洋产业的发展将更加“现代化”

1.推进海洋工程装备研究所、重大研发、测试验证平台和智能码头建设,探索海洋装备“制造+服务”新模式,开展总体方案设计、系统集成服务、海洋装备融资租赁、全球保税维修和再制造等业务。

2.支持现代海洋种业资源引进和转移基地的探索和建设,加快优质水产苗种检疫准入,优化海洋生物种质和生物制品进口许可程序,扩大海洋种质和遗传资源的研究和工业应用。

3.支持FTZ合格的金融机构提供各种与海洋相关的金融服务。

4.支持建立多功能国际货物转运和组装仓库,即在海关特殊监管区内的保税国进行国际货物转运和组装。

5.支持国外邮轮维修,探索保税维修模式,减少企业资本占用。

6.支持高校、科研院所、国家实验室、企业和国内外机构联合建设海洋实验室和海洋研究中心,构建以企业为主体、科研院所为支撑的海洋科技创新体系。

7.逐步开放中国国际帆船分类检验,探索由国际船级社协会(IACS)认可的外国航运公司对在自由贸易试验区注册的中国国际帆船实施分类检验。

8.加强FTZ与海港和机场的联系,促进海陆空邮件的协调发展,探索建设“中韩海上高速公路”,建设公路、铁路、海空等多种运输方式高效衔接的多式联运网络。

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